省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案的通知

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點(diǎn)方案的通知

魯政辦發(fā)〔2018〕11號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

　　我省是全國高等學(xué)校考試招生綜合改革第二批試點(diǎn)省份之一。《山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                   山東省人民政府辦公廳

　　                                                       2018年3月23日

　　山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)和《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》等文件要求，現(xiàn)就我省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革工作制定如下方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，按照有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長、有利于高?？茖W(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護(hù)社會公平的原則，2017年啟動高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)，2020年整體實(shí)施，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高?？荚囌猩Ｊ剑∪龠M(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高校考試招生體制機(jī)制。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，堅(jiān)持基礎(chǔ)性，突出選擇性，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

　　1.考試科目。自2017年秋季高中入學(xué)新生起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試。合格考試成績是學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù);等級考試成績納入夏季高考（統(tǒng)一高考，下同）招生錄取。

　　合格考試覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康等科目。

　　等級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目。條件成熟時(shí)，可納入技術(shù)(信息技術(shù)、通用技術(shù))等科目。學(xué)生可根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，在上述科目中自主選擇3個(gè)科目參加等級考試。學(xué)生所選等級考試科目的學(xué)業(yè)水平合格考試成績必須達(dá)到合格，不合格者不得作為等級考試科目。

　　2.考試內(nèi)容?？荚噧?nèi)容以各學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)（含學(xué)業(yè)質(zhì)量要求）為依據(jù)。合格考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容，等級考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。

　　3.考試組織。合格考試和等級考試實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一組織閱卷、統(tǒng)一公布成績。音樂、美術(shù)、體育與健康科目的合格考試，以及通用技術(shù)科目合格考試的學(xué)校考試部分，采用“過程性學(xué)習(xí)成果+專項(xiàng)測試”的方式確定成績，全省制定統(tǒng)一方案，各市組織實(shí)施。

　　4.考試對象。普通高中在校學(xué)生均應(yīng)參加合格考試，其中參加夏季高考的學(xué)生應(yīng)參加等級考試;參加夏季高考的高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員只需參加等級考試。

　　5.考試時(shí)間。合格考試每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末。每個(gè)普通高中學(xué)生在校期間有多次考試機(jī)會，學(xué)生應(yīng)依據(jù)課程安排自主選擇考試時(shí)間，但不得早于高一下學(xué)期末。學(xué)生在校期間如有未達(dá)到合格要求的合格考試科目，允許其在離校兩年內(nèi)繼續(xù)參加合格考試。

　　等級考試每年組織1次，時(shí)間安排在6月份夏季高考后進(jìn)行。普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次選考科目的等級考試。其他高中階段在校學(xué)生和社會人員參加等級考試，與普通高中在校學(xué)生同時(shí)進(jìn)行。等級考試成績當(dāng)年有效。

　　6.成績呈現(xiàn)。合格考試科目成績分為“合格”和“不合格”，等級考試科目成績按照等級呈現(xiàn)，依據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換后計(jì)入高校招生錄取總成績。

　　(二)建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，強(qiáng)化評價(jià)信息使用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　1.完善評價(jià)內(nèi)容。綜合素質(zhì)評價(jià)旨在客觀反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等。其中，思想品德主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn);學(xué)業(yè)水平主要考察學(xué)生基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況以及運(yùn)用知識解決問題的能力等，包括學(xué)分修習(xí)狀況和學(xué)業(yè)考試成績;身心健康主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動技能和心理素質(zhì)等;藝術(shù)素養(yǎng)主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)等能力;社會實(shí)踐主要考察學(xué)生在社會生活中動手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。

　　2.嚴(yán)格評價(jià)程序。綜合素質(zhì)評價(jià)客觀記錄能夠體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)水平的具體活動，收集相關(guān)典型事實(shí)材料，由學(xué)生在教師指導(dǎo)下自我整理，遴選能夠反映其綜合素質(zhì)水平的重要活動記錄、典型事實(shí)材料以及標(biāo)志性成果等相關(guān)材料，并由學(xué)生向?qū)W校提出入檔申請。學(xué)校對學(xué)生提報(bào)入檔的材料進(jìn)行審核，通過多種渠道全面公示，接受監(jiān)督。經(jīng)審核、公示無異議的材料記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，納入綜合素質(zhì)評價(jià)省級管理平臺統(tǒng)一管理，形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案。學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案公示確認(rèn)后不得更改。

　　3.強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。高校根據(jù)自身辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)以及學(xué)校招生章程要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會公布。招生錄取時(shí)，高校組織教師等專業(yè)人員，采取集體評議等方式對綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行分析，對考生綜合素質(zhì)做出客觀評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。

　　(三)深化夏季高考改革，增加考試的選擇性，提高人才選拔水平。

　　夏季高考以普通本科招生為主。

　　1.統(tǒng)一考試招生。

　　考試科目。自2020年起，夏季高考統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3個(gè)科目，不分文理科，外語考試分兩次進(jìn)行。

　　考試內(nèi)容。依據(jù)高校人才選拔要求，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。改進(jìn)評分方式，加強(qiáng)評卷管理，完善成績報(bào)告。

　　考試安排。語文、數(shù)學(xué)考試于每年6月份按照國家統(tǒng)一高考時(shí)間進(jìn)行。外語科目考試分聽力和筆試兩次進(jìn)行，其中聽力部分有2次考試機(jī)會，安排在高三上學(xué)期末進(jìn)行，取最高原始分計(jì)入高考成績;筆試部分有1次考試機(jī)會，安排在6月份國家統(tǒng)一高考期間進(jìn)行，取原始分計(jì)入高考成績?？忌耐庹Z高考成績由聽力部分和筆試部分考試成績相加組成。條件成熟時(shí)，增加口語測試并采用機(jī)考方式進(jìn)行，外語科目考試適當(dāng)增加聽說部分成績的比重。

　　成績構(gòu)成。考生的高校招生錄取總成績由3門統(tǒng)一高考科目成績和自主選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目成績組成，總分為750分。其中，統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語的卷面滿分分值均為150分，總分450分;考生自主選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目每科卷面滿分分值均為100分，轉(zhuǎn)換為等級分按滿分100分計(jì)入，等級考試科目總分300分。

　　等級考試科目的等級計(jì)分規(guī)則。將每門等級考試科目考生的原始成績從高到低劃分為A、B+、B、C+、C、D+、D、E共8個(gè)等級。參照正態(tài)分布原則，確定各等級人數(shù)所占比例分別為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級考試科目成績計(jì)入考生總成績時(shí)，將A至E等級內(nèi)的考生原始成績，依照等比例轉(zhuǎn)換法則，分別轉(zhuǎn)換到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八個(gè)分?jǐn)?shù)區(qū)間，得到考生的等級成績。

　　科目報(bào)考要求。在山東招生的高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中，提出在山東招生的分專業(yè)(類)等級考試科目要求。高校應(yīng)按照有利于人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)的原則，提出等級考試科目報(bào)考要求，并提前2年向社會公布。

　　招生錄取。夏季高考按“專業(yè)（類）+學(xué)?！狈绞綄?shí)行平行志愿投檔，增加志愿填報(bào)數(shù)量，最大限度滿足考生志愿需求。招生院校依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語和考生自主選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目總成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。

　　2.自主招生。

　　考核安排。高校自主招生旨在選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請考生須向相關(guān)高校報(bào)名，按規(guī)定參加夏季高考，達(dá)到相應(yīng)要求，并接受報(bào)考學(xué)校的考核。學(xué)校考核安排在統(tǒng)一高考后、夏季高考成績公布前進(jìn)行。

　　報(bào)考要求。試點(diǎn)高校結(jié)合本校辦學(xué)特點(diǎn)、專業(yè)特色和培養(yǎng)要求，合理確定考核內(nèi)容和形式，重點(diǎn)考查學(xué)生的學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)。高校要制定自主招生簡章，規(guī)范并公開考核程序、招生辦法和錄取結(jié)果，探索完善科學(xué)、有效、簡便的考核招生方式。高校自主招生對高考成績的最低要求，按教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　招生錄取。自主招生錄取工作安排在本科普通批次前進(jìn)行。試點(diǎn)高校根據(jù)本校自主招生簡章，由學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定考生的入選資格、專業(yè)及優(yōu)惠分值。對學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)、綜合素質(zhì)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀考生，經(jīng)向社會公示后，可由試點(diǎn)高校提出破格錄取申請，經(jīng)山東省招生考試委員會核準(zhǔn)后錄取。

　　3.綜合評價(jià)招生。

　　招生院校。在部分中央部屬和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校開展綜合評價(jià)招生改革，探索高校多元錄取招生模式，促進(jìn)高?？茖W(xué)選拔人才。

　　報(bào)考要求。招生高校制定并公開招生辦法，明確報(bào)考條件，規(guī)定考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核程序，確定成績比例，規(guī)范組織錄取?？忌灾飨蛳嚓P(guān)高校提出申請，接受報(bào)考學(xué)校考核，按規(guī)定參加夏季高考并達(dá)到規(guī)定要求。

　　招生錄取。綜合評價(jià)招生的考生成績由夏季高考語文、數(shù)學(xué)、外語科目考試成績，高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績，高?？己顺煽?含筆試、面試等)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)成績等組成，其中夏季高考語文、數(shù)學(xué)、外語科目考試成績和高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績占比原則上不低于50%。招生高校要根據(jù)辦學(xué)定位和專業(yè)要求，做好學(xué)?？己撕蛯W(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)成績的評定工作。

　　工作要求?？忌谥袑W(xué)應(yīng)依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)省級管理平臺的記錄和在校表現(xiàn)情況，按照高校要求如實(shí)提供能夠反映學(xué)生表現(xiàn)和發(fā)展的寫實(shí)性材料及其他材料。招生高校要制定并公開招生辦法，嚴(yán)格報(bào)名申請和考核程序，規(guī)范組織錄取，做到所有信息公開公示，接受社會監(jiān)督。

　　(四)深化春季高考改革，推行分類考試招生，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

　　春季高考以高職(專科)招生為主。

　　1.統(tǒng)一考試招生。

　　專業(yè)類目。春季高考統(tǒng)一考試招生實(shí)行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試模式。按照有利于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和選拔的原則，科學(xué)調(diào)整春季高考統(tǒng)一考試招生專業(yè)類目。

　　成績構(gòu)成。春季高考統(tǒng)一考試總分為750分?！拔幕刭|(zhì)”考試包括語文、數(shù)學(xué)、英語3個(gè)科目，其中語文120分、數(shù)學(xué)120分、英語80分，文化素質(zhì)總分320分?！皩I(yè)技能”考試包括專業(yè)知識和技能測試兩部分，總分430分，其中專業(yè)知識滿分為200分，技能測試滿分為230分。技能測試成績根據(jù)專業(yè)類目性質(zhì)，可使用分?jǐn)?shù)表達(dá)或等級表達(dá)，如果使用等級表達(dá)，可分為A、B、C、D、E五個(gè)等級，分別計(jì)230分、190分、150分、110分、70分。

　　筆試考試。“文化素質(zhì)”考試科目語文、數(shù)學(xué)、英語和“專業(yè)技能”考試的專業(yè)知識部分考試采用筆試，安排在每年5月份進(jìn)行，實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一公布成績。

　　技能測試。從2020年起，“專業(yè)技能”考試的技能測試部分，按照招生專業(yè)類目由山東省行業(yè)(專業(yè))指導(dǎo)委員會的牽頭院校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。技能測試可根據(jù)需要采用筆試、實(shí)際操作，或筆試與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行，強(qiáng)化測試內(nèi)容的技術(shù)性、綜合性和隨機(jī)性。技能測試時(shí)間安排在上一年度7—12月份進(jìn)行，考生最多可參加2次測試，取最好成績計(jì)入。

　　招生錄取。春季高考統(tǒng)一考試招生按專業(yè)類目實(shí)行平行志愿，考生根據(jù)報(bào)考的專業(yè)類目選擇相應(yīng)專業(yè)和學(xué)校。招生院校依據(jù)考生成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。

　　2.單獨(dú)考試招生。

　　實(shí)施范圍。自2020年起，春季高考單獨(dú)考試招生面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展，實(shí)施范圍為省內(nèi)具備中職學(xué)生繼續(xù)培養(yǎng)條件、技術(shù)技能含量高的高職(?？?院校和本科高校的?？茖I(yè)。

　　考試錄取。考生需參加招生院校組織的入學(xué)考試，入學(xué)考試包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能兩部分，可由招生院校單獨(dú)組織，也可由相同或相近類型招生院校聯(lián)合組織。招生院校依據(jù)考生入學(xué)考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。

　　3.綜合評價(jià)招生。

　　實(shí)施范圍。自2020年起，面向普通高中學(xué)生開展綜合評價(jià)招生，實(shí)施范圍為學(xué)校定位明確、招生管理規(guī)范、行業(yè)特色鮮明且社會急需的省內(nèi)高職（?？疲┰盒：捅究聘咝５膶？茖I(yè)。

　　測試錄取。考生需參加招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試。招生院校依據(jù)考生的普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深化高考綜合改革是科學(xué)選拔人才、提高教育質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，各級黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥實(shí)施。各級教育行政部門要加強(qiáng)對考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障和機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。各級招生考試機(jī)構(gòu)要完善組織管理，落實(shí)管理責(zé)任，提高管理水平，確?？荚嚬?。各高等學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新招生管理模式，規(guī)范招生管理工作，提高人才選拔質(zhì)量。各高中階段學(xué)校要切實(shí)把學(xué)生培養(yǎng)工作落細(xì)落實(shí)，端正辦學(xué)思想，加強(qiáng)教學(xué)管理，配齊配強(qiáng)師資，開足開好課程，做好學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價(jià)等各項(xiàng)工作，確保改革順利實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善保障措施。認(rèn)真制定和完善綜合改革各項(xiàng)配套制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、精心組織實(shí)施。要強(qiáng)化考試招生的組織管理，完善考試安全保障制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試安全體系。加大投入，改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，完善教師績效考核機(jī)制。加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，健全個(gè)人、學(xué)校考試招生誠信檔案，嚴(yán)厲查處考試招生的誠信失范行為。全面實(shí)行校長簽發(fā)錄取通知書制度，由校長對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(三)加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要深入實(shí)施高校招生陽光工程，以教育部招生信息“十公開”和“三十個(gè)不準(zhǔn)”作為基本要求，確保考試招生組織實(shí)施的公平公正、公開透明。建立招生違規(guī)行為責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處考試招生中的違規(guī)行為，及時(shí)公布處理結(jié)果。加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會監(jiān)督，完善多渠道監(jiān)督體系。

　　(四)加大宣傳力度，形成良好氛圍。強(qiáng)化政策解讀，加大對深化高考綜合改革的重要意義、政策措施、程序規(guī)則的宣傳力度，讓學(xué)生和社會充分知曉相關(guān)政策內(nèi)容，把握改革的主動權(quán)，積極營造高?？荚囌猩C合改革的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。

　　  各民主黨派省委。

                                                             山東省人民政府辦公廳

                                                               2018年3月23日印發(fā)